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各国对于数字化学习的重视

时间:2011-08-30 14:53来源:知行网www.zhixing123.cn 编辑:麦田守望者

根据英国经济学人及IBM于2004年2月共同发表的「2003年全球数字学习准备度排名报告」(The 2003 e-learning readiness rankings)排名中,我国在亚洲的数字学习准备度名列第三,仅次于南韩及新加坡,并领先其它亚洲各国如日本、中国、香港等国家。至于在全球的排名则是名列第十六名。1从英国经济学人于2003年全球数字学习准备度排名报告中可以看出,目前全球至少有60个国家已经开始进行有关数字学习的相关准备工作,由此可知数字学习的重要性。特别是在这个知识经济的时代下,各国均将数字学习视为提升国家竞争力之关键策略!
1参考数据自英国经济学人网址:www.eiu.com
壹、各国数字学习政策介绍
近几年世界各国都将数字学习政策定位在提升国家知识竞争力的重要策略,各国政府纷纷扮演推手角色,积极介入推动。目标是希望透过信息科技 (ICT) 的力量来提供更有效的学习环境、增加更多的学习管道,让学习者能随时、随地取得所需的学习内容,并减少从学校阶段到职场之间的学习断层。所谓他山之石,可以攻错,在本文中将以推动数字学习政策较具成效的欧盟、加拿大、美国、新加坡及韩国做为数字学习政策介绍的主要国家2,兹分列如下:
2所列举国家乃是2003年全球数位学习准备度排名报告中排名前十名的国家
一、欧盟
欧盟于2000年的里斯本宣言中提到欧盟2010年的目标—打造欧洲成为世上最具竞争力的知识经济体。有鉴于知识经济的时代来临,进入21世纪必须要拥有数字素养(Digital Literacy)的能力,否则不但无法参与社会上的事务,也无法获得必要的知识及技能。欧盟决议运用多媒体技术和因特网,就是采取 e-Learning做为主要的策略,有效率地使用教学资源和服务,并藉此交换相关教学讯息和合作,以提升学习品质。
基于里斯本宣言的目标:教育及训练系统必须进行改革,如何整合ICT(信息科技Information Communication Technologies)到教育及训练系统成为重要议题。欧盟于eEurope2002及eEurope2005计划皆视e-learning为最优先推动项目,并且提出了2004年~2006年的数字学习计划,预计花费 3仟6百万欧元来推动此计划,希望藉由推动ICT来达成改善数字学习的工具。在2004~2006年的计划中主要目标如下:
1.对抗数位文盲(Digital illiteracy)
2.虚拟校园
3.个人透过网络连上学校网络,参与国际合作计划3
3资料取自科技发展政策报导SR9202期
以欧盟国家中在全球数字学习准备度中前10名的英国(2003年排名全球第8)为例,英国在其教育绿皮书 (Green Paper)中明确宣示:教育为最佳经济政策(Education is the best economic policy we have)。并且在其国家的政策中落实许多行动方案,例如在建立个人学习账号 (Individual Learning Accounts)方面,投资一亿五千万英镑的资金,并且建立一百万人的学习账户。此外,也针对数字学习的部分设立产业大学(University of Industry, Ufi)进而扩大学习对象范围,包含远距教育、高等教育、成人和社区教育。并积极建立整套的学术和职业鉴定系统与标准及制订终身学习政策,达成培养国民职能与知识及提高生产品质与增加就业率之目标,进而提升国家整体竞争力之愿景。
二、加拿大
加拿大在「2003年全球数字学习准备度排名报告」的排名高居世界第二,以全民皆可终生学习为愿景的加拿大主要的三大执行方向为1.推动数字学习标准化、2.鼓励内容与技术之创新研发、3.建置数字学习相关资源数据库,并且有着具体的成果。希望藉由数字学习促使人民具知识能量以迈向全球知识化时代。
三、美国
美国在「2003年全球数字学习准备度排名报告」的排名仅次于加拿大,为世界第三,愿景主要在提高美国员工生产力方面,提出希望透过数字学习让学习变成一种不断累积持续的过程,以因应日新月异的社会。三大执行方向为1.建立数字学习品质认证方式、2.标准化之推动、3.数字学习环境之建立,以创造出随时随地可以取得任何所需信息的环境。美国主要推动的成果在于共通标准(SCORM)的建立,由美国国防部所推动的SCORM平台标准己经逐渐成为世界数字学习平台的主要标准依据。
四、新加坡
新加坡在「2003年全球数字学习准备度排名报告」的排名世界第六,其主要愿景为成为世界级教育中心,并提供全民终生学习服务。三大执行方向为1.降低引进之进入障碍、2.培养数字学习人才、3.建立共通标准,进而塑造低价、相互流通之数字学习环境。主要的成效为推动SingCore为新加坡的数字学习标准。
五、韩国
韩国在「2003年全球数字学习准备度排名报告」中排名世界第五,正如同韩国一贯地由政府直接主导产业发展之传统,韩国 2004 年明确宣示数字学习为国家策略性及核心产业,也以数字学习全球第一作为其政策愿景,足见韩国发展数字学习的企图心,其具体作法如下:
1.成立e-Learning产业发展委员会,成员包括财政经济部、教育人力资源部、行政自治部、文化观光部、产业资源部、情报通讯部、劳动部、企划预算部等八个部会之次长,负责e-Learning产业之发展规划与执行。
2.颁布实施e-Learning产业发展法,并明确规定相关中央行政机关,每年必须按照e-Learning产业发展委员会审定之计划确实执行。e-Learning产业发展法规定产业资源部为发展数字学习,除补助相关经费外,另需负责技术开发资源、促进标准化、品质认证、鼓励数字学习创业支持及推广、进行数字学习相关产业统计、培养专业人力资源等
3.e-Learning产业发展法在推广数字学习产业方面,亦明订政府需奖励个人进行数字学习、奖励企业导入数字学习、奖励各地区推动数字学习、规定公共机构之数字学习执行比率需达20%、提供数字学习产业发展之减税或优惠措施、成立各地区数字学习中心、保护智权 、支持公共信息开发成数字教材、奖助国际合作。
综合上述「2003年全球数位学习准备度排名报告」的排名前几名中的国家中之政策可以看出,先进国家对于数字学习均十分重视,咸认数字学习为提升国家竞争力的主要策略,而努力迈向知识经济的我国也更须正视数字学习的重要性。
贰、我国数字学习国家型计划介绍
我国在「2003年全球数字学习准备度排名报告」的排名为亚洲第三,仅次于韩国及新加坡,计划的四大愿景为(一)以数字学习加强我国竞争力、(二)提升我国在数字学习的国际竞争力与地位、(三)建立我国数字学习产业、(四)以数字学习增进社会福祉。在计划下总共有七大分项计划,兹分列如下
1.全民数位学习
2.缩短数字落差
3.行动学习载具与辅具
4.数字学习网络科学园区
5.前瞻数字学习技术研发
6.数字学习之学习与认知基础研究
7.政策引导与人才培育
在政府部门方面,数字学习国家型计划也整合国内政府单位各部会来共同推动,如国科会、故宫博物院、经济部工业局、文建会、经济部技术处、台南县政府、卫生署、国防部、原民会 (九十四年)、客委会 (九十四年)、教育部及劳委会等机构,足见国家政府部分对数字学习的重视。此外,在国内其它重要产业及企业如信息电子业、通讯电信业、车辆产业、钢铁业、造纸业、化工/材料业、工业安全业、金融业、旅游餐饮业、航空服务业、管理/顾问业、流通业、农渔畜牧业、教育训练业、医疗业、半导体业、光电及TFT LCD、生物科技业及数字内容业在推动数字学习发展方面也有卓越的成效,在产业及企业导入数字学习后,预期将可在人力资源、研发制造、市场行销、客户服务及伙伴业者等方面为企业带来许多的正面效益。
参、数字学习为推动国家朝知识经济的重要发展策略
从以上各国积极推动数字学习的政策中可以窥见,增加国家知识竞争优势乃先进国家一致愿景,例如欧盟强调以 ICT 消弭Digital illiteracy;加拿大致力学习者福利;新加坡扶植产业观念最强;英国强力建构教育体制信息化;美国着重建立让信息可以随处取得随处学习的环境及建立标准;韩国建置宽频环境数字学习法令健全及订为国家重点发展核心产业等等可知,数字学习已成为21世纪为推动国家朝知识经济的重要发展策略。除了现有的政策工具之外,如何透过数字学习提升国家整体竞争力,进而成为知识经济大国应是我国未来之愿景。至于如何拟定出一个好的数字学习政策以打造优质数字学习环境?可参考由The 2003 e-learning readiness rankings所列出的十点原则:
l Think Big-由上而下宏观的规划数位学习策略
l Build infinite infrastructure-建立无障碍的信息基础建设
l Embrace the “e”-合作学习与社群学习
l Make credits transferable-线上学分的交互承认
l Mix it up-朝虚实整合的混成学习发展
l Support standards-学习标准的支持
l Make it modular-学习内容的模块化
l Pick a partner-多元结合合作伙伴
l Go native-学习内容的本土化
l Teach the teacher-重视教师数字学习素养养成4
4参考数据:The 2003 e-learning readiness rankings
比对上述「2003年全球数位学习准备度排名报告」的排名前几名中的国家中之政策可以看出,成功推动数字学习政策来提升国家竞争力之国家,其政策目标大都符合以上的十点原则。大量培养具备知识的高素质人力是世界各国维持竞争力的具体行动方案,更是未来我国在知识经济的国际舞台成长之关键。而数字学习的应用,能有效的降低学习的成本,并透过更个人化、高互动的学习方式提升学习品质,故我们应了解数字学习并不仅是定位在一种新的学习方式,而是一项带领我国成功迈入知识经济时代的重要策略。唯有拟定完备的数字学习政策并确实执行,才能够有效地提升国家竞争力,跻身世界知识经济大国之林!!

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标签(Tag):数字化学习
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